Proceso participativo del nuevo Pla d’usos de Ciutat Vella.

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Proceso participativo del nuevo Pla d’usos de Ciutat Vella.

DESCRIPCIÓN

El Pla d’usos de Ciutat Vella (Plan Especial de establecimientos de concurrencia pública de Ciutat Vella) es una herramienta urbanística que regula el establecimiento de determinadas actividades dentro del Distrito de Ciutat Vella. El Pla establece qué actividades están sometidas a regulación, en qué áreas o zonas y con qué condicionantes de implantación (generalmente prohibiciones, o condiciones de número máximo de actividades o de densidad y/o distancia entre actividades).

Como instrumento urbanístico que es, el Pla d’usos necesita de una memoria de participación que recoja las actividades de información, el debate y las conclusiones de un proceso participativo realizado con los vecinos y los agentes interesados en la modificación de la normativa, con la voluntad de acercar, informar y recoger sus opiniones.

Este proceso participativo, además, se hace con la voluntad de complementar el trabajo desarrollado por los equipos técnicos que han hecho estudios previos del estado del Distrito. Este proceso tiene que permitir, por ejemplo, detectar en qué zonas hay una saturación de actividades, qué zonas se tienen que preservar o mantener el equilibrio de las actividades que existen hoy en día, y también qué actividades nuevas tienen impacto en la vida de los vecinos y vecinas de Ciutat Vella.

Tampoco dejamos a un lado la capacidad que tienen estos procesos de generar relaciones entre los participantes y por eso reconocemos también los talleres como espacios de encuentro entre diferentes actores, con diferentes voces. Este espacio nos tiene que servir, entonces, como un espacio de escucha y de reconocimiento mutuos de la diversidad del Distrito, con la voluntad de poder llegar a realizar propuestas conjuntas.

ACTORES/ENTIDADES IMPLICADAS
Equipo técnicoRaons Públiques, Departamento de Participación del Distrito de Ciutat Vella

OBJECTIVO

Objetivo principal

  • Elaborar la memoria de participación del Pla d’usos de Ciutat Vella con las aportaciones y las opiniones de las persones participantes.

Objetivos específicos

  • Definir un mapa de actores para informarles y recoger las propuestas.
  • Formar, informar y recoger la opinión de los actores y los agentes implicados en el proceso.
  • Organizar debates sectoriales, territoriales y específicos para consensuar posibles modificaciones y propuestas para incorporar al Pla d’usos.
  • Dar seguimiento a la evolución del proceso y a la redacción del planeamiento con el equipo técnico del Pla d’usos.

Dar seguimiento, trazabilidad y transparencia a las propuestas y los debates surgidos del proceso mediante la plataforma Decidim.barcelona.

HERRAMIENTAS Y METODOLOGÍA

El proceso participativo se planteó con cuatro líneas de trabajo paralelas: comunicación y convocatorias, visitas personalizadas a entidades, talleres participativos y la web Decidim.barcelona, para asegurarse que se recogían la mayor cantidad de opiniones y voces diversas. Hemos tenido en cuenta la duración del proyecto y la necesidad de llegar a una mayor cantidad de actores interesados, por este motivo se crearon varios espacios de participación, y se hizo un esfuerzo para acercarnos a las entidades y a las asociaciones presentes en cada territorio.

Para hacer una selección de los temas a trabajar, partimos de la regulación actual del Pla d’usos, que contiene el listado de actividades reguladas, y las agrupamos en tres grandes sectores (Restauración, Comercio y Cultura). Esto nos permitió trabajar con todos los temas actualmente regulados al Pla d’usos (los tres talleres temáticos abiertos a todo el mundo), tener una primera clasificación con la cual organizar el mapa de actores y organizar las categorías de la web Decidim.barcelona.

A la hora de recoger y de organizar la información del proceso, se partió de una primera diferenciación. Se estableció desde el principio que obtendríamos dos tipos de informaciones: una tiene que ver con las percepciones y otra con las propuestas. Para facilitar la posterior organización de la información recogida, partimos de un marco de análisis, planteado con los conceptos con los que trabaja un Pla d’usos (Saturación de actividades, aumento de actividad, monocultivo o carencia de diversidad de actividades, impactos, etc.). Así, la metodología de recogida de percepciones (opiniones y comentarios) y propuestas era abierta, pero se aplicó una matriz para clasificarlas y hacer más sencilla la transcripción y el traslado de las propuestas al equipo redactor.

RESULTADOS/IMPACTO

Se realizaron 40 visitas a entidades y colectivos del Distrito, con las que se recogieron más de 500 comentarios y percepciones diferentes. Además, en los talleres también se realizaron cerca de 100 propuestas (tanto del Pla d’usos como de otros temas), y en la web del Decidim alrededor de 60.

Todas estas propuestas y comentarios se analizaron y organizaron en 67 propuestas concretas (se agruparon las que eran iguales o similares), de las cuales 26 están directamente relacionadas con el Pla d’usos, 14 están vinculadas, pero no directamente y están inscritas en la normativa, y el resto de propuestas, que tienen que ver con los impactos de las actividades, pero que forman parte otras normativas.


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